深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站专栏

专题纪实

整个永砀省界站收费大棚拆除过程中，商丘分公司实现了“三个零”：保通现场“零拥堵”、施工现场“零事故”、拆除设备“零损失”。

2019年10月9日下午17时05分，德上高速公路商丘段永砀省界收费站正线取直范围内收费大棚顺利拆除，标志着中原高速取消省界站收费大棚拆除工程“首战告捷”。

永砀省界收费站是中原高速唯一一个省界收费站，位于中原高速商丘分公司所辖德上高速公路商丘段K487+760处，由河南与安徽两省分址分建，双方收费站代发卡。该站共12条收费车道，收费大棚位于主线东半幅，棚顶为平板网架结构形式，东西长72.9米，南北宽25.8米，离地高度8米。

为保障河南、安徽两省车辆顺利出行，今年10月8日至9日，先行拆除永砀省界收费站收费大棚西半幅部分，以确保车辆从大棚东半幅通行。待年底实现主线无障碍通车后，将再次对东半幅收费岛和剩余收费大棚进行拆除。

夙兴夜寐  为达最优

为确保高标准高效率完成永砀省界收费站拆除任务，商丘分公司统筹协调、上下联动，分公司成立了以总经理为组长、相关部门负责人为成员的省界收费大棚拆除领导小组。由养护部负责组织编制总体施工方案论证上报和全程技术指导工作；路产部负责保通方案编制和论证，指导保通区设置和施工期间保通工作落实；机电运维中心负责机电设备拆除和迁移；养护施工单位负责大棚拆除专项施工组织设计的细化和安全论证以及具体施工工作。

——最优施工方案出炉。为尽量避免大棚拆除时不可预见因素的发生，分公司多次组织相关部门实地考察，“要尽我们所能，集思广益，每个部门每个人都要仔细想想，看有哪些方面还需要注意，尤其要充分考虑省界收费站节假日车流量等问题，方方面面，每个细节都不要放过。”每次开会分公司领导都会强调。

8月21日，商丘分公司与安徽萧县管理处砀山分公司对接，就省界收费站拆除方案、资产拆除管理等进行充分沟通并交换意见。

8月28日，商丘分公司组织养护、运维、路产部门及施工、监理单位联合召开拆除永砀省界收费站商讨会，参建各方齐聚一堂，观看大棚拆除工序演示，并进行讨论研究。会上，参建各方各抒己见，结合节点目标，制定了初步的施工方案。会议从下午3点一直开到6点，会议结束后部分人员仍然留在现场，针对一些细节问题反复讨论至深夜，献计献策，各抒己见。此时，在大家的心中，没有了时间的概念：“我们想的就是趁着大家都在，及时进行沟通，好尽快把方案确定下来。”

为进一步优化完善初步施工方案，分公司到邻近省份及兄弟单位学习经验，参考其收费大棚拆除采取的措施、施工组织、注意事项等，同时邀请钢构厂家专业技术人员和专业拆除单位对接，现场对方案进行再优化，确定了最终拆除流程。“那段日子，我们每天要么是在去各省界收费站的路上，要么是在省界站泡着”，一句普通的话语道出了当时的工作常态。

综合汇总各方意见后，商丘分公司再次与省设计院沟通，并邀请相关专家对形成的方案进行再论证，永砀省界站正线取直范围内大棚拆除的最佳施工方案出炉：

根据大棚宽度和立柱设置位置等因素，计划封闭7个收费车道，保留5个收费车道正常通行，拆除分两阶段进行：第一阶段首先移除第1至第7收费岛上所有设施设备，分三次对西半幅收费大棚拆除，待全省ETC门架系统正式启用后，再实施第二阶段拆除工作，移除第8至第12车道设施设备，拆除剩余东半幅大棚及收费岛。

该施工方案既能保证永砀省界收费站正线取直工程工作正常开展，又能在保证安全的前提下确保车辆正常通行。

——“三层防护”式保通方案形成。为充分做好拆除期间安全保通工作，商丘分公司及相关单位联合制定了保通方案，明确职责划分、保通设施设置及安全事项，保证信息畅通、实时掌控、措施得力、安全有序。

在此过程中，商丘分公司主要领导全程参与指导保通方案的制作，有预见性地提出多条指导性意见，并要求分公司各部门协调配合，避免各类有可能影响施工的问题出现。同时，多次组织商丘高速交警大队、监理及施工单位等召开取消省界收费站保通方案论证会，对保通措施、扬尘治理、安全通行等进行反复研讨、论证并达成一致意见，形成了切实可行的“三层防护”施工保通方案：

“一层”用锥形标、防撞桶对收费站外广场进行道路渠化，引导社会车辆顺利驶入保留的收费车道，并通过设置指示牌、爆闪等设备，做好提醒及警示作用；“二层”在合理位置加装硬隔离设备，防止社会车辆失控冲入施工区域；“三层”预留施工通道，保证施工车辆进出，同时在施工区域外围搭建2.5米高的施工围挡，对施工场区进行全封闭，防止施工对通行车辆产生干扰。

万事俱备  只待开工

进入永砀省界站施工现场，首先映入眼帘的是一道美丽整洁的彩钢扣板绿色围挡，2.5米高200米长，将施工区和通行车道区完美隔离。围挡内一派热火朝天的大干景象，围挡外车辆井然有序地通行。

为做好安全文明施工管控，营造良好的施工和通行环境，全方位做好扬尘防治工作，商丘分公司可没少下功夫。除了在施工地段设置围挡并派专人看管，防止社会车辆进入，造成安全事故或逃费现象发生外，在围挡墙上还张贴了施工文明、安全标语及ETC宣传标语；针对拆除地段未及时清理出场的材料，及时采取防尘网覆盖，严控运输车辆，对车厢进行封闭覆盖处理，确保不抛洒物品。

同时，在收费岛破除地段增设移动雾炮实施防尘处理，在彩钢扣板顶每隔3米增设降尘喷头，不定时开启。细密氤氲的水雾喷洒在空中，在工地上形成了一道独特的风景。 

由于所拆除大棚面积较大，距离地面较高，为确保拆除期间剩余大棚整体稳定和过往车辆的安全，商丘分公司与施工、监理单位反复论证，采取“可调节升降的满堂支架”搭建“临时支撑点”，并多次进行受力分析，确保其稳定性。

拆除前，为确保各项工作万无一失，分公司精心组织，详尽安排，技术人员对施工人员进行技术、图纸交底，包括拆除方案、操作规程、工艺要求、质量保证等；安全人员对施工及机械设备操作人员进行安全教育，宣贯安全规章制度及措施，严格做到安全文明施工；人员机械就绪后，按照施工方案做好网架拆除工具、设备器材、堆场等现场布置，规划大棚落地后网架拆除工作。

“大棚切割前，由2台大吨位起重机施加起吊力，检验钢丝绳及锁扣的牢固性，检查无误后，通过气割切割网架。网架吊落过程中在四个边角位置设置风缆，人工控制网架吊落过程中的摆动，防止冲撞周边设施和临时支撑……”晚上8点钟，分公司养护人员仍在施工现场和施工单位一遍一遍模拟大棚切割场景。

协同配合  挑灯夜战

收费大棚拆除施工期间，各单位、各部门分工合作，高效配合，勠力同心，共同推动收费大棚拆除工程顺利实施。

无论是在子夜时分的挑灯夜战，还是正午时刻的挥汗如雨，现场施工的热情始终未曾减弱，大家都执着坚守在各自的岗位上，紧张有序地忙碌着，抢抓施工有利时机，全力以赴抓工程赶进度。

分公司副总经理李蓬负责此次收费大棚施工管理组织工作。自接到任务后，永砀省界站就成了他的家，施工现场总能看到他的身影，督促围挡安装、强调施工安全、及时调配人员和车辆等，“在工地，李蓬不是在查看施工，就是在不停地打电话协调各种事宜，几乎没有一刻空闲的时候”。

永砀省界收费站，分公司运维中心主任刘松林正在忙碌指挥ETC车道迁移工作，“要高质量完成拆除任务，还要不影响收费站有序通行，完成2条车道迁移后，后期还要对7条车道的机电设备进行拆除，特别要注意机柜保护、光缆重新熔接时的质量。总之，任何一个环节都不能有一丁点闪失，这样，才能确保收费网络畅通。”

为此，分公司运维中心联合安徽萧县管理部门、机电施工参建单位等对永砀省界站正线取直机电设备拆除方案进行多次实地研讨，反复讨论，顺利完成了机电设备迁移和拆除任务，所拆除设备无一损坏。

工地上，是一个充满激情和责任心的团体，他们每天早晚坚守在施工现场，自觉放弃休假时间，连续数周没有回家。为了单位这个“大家”，他们舍弃了个人的“小家”，只为早日保质保量完成拆除任务。

10月8日，永砀省界站收费大棚第一阶段拆除工程正式开始，第一部分拆除西半幅大棚西侧9米宽部分。

施工期间，为保证过往车辆安全顺畅通行，永城路产管理大队在大棚西半幅超车道设置保通安全区，维护施工现场行车及施工安全，疏导通行车辆，积极协助施工单位推进施工进度；同时，在永砀省界站大棚西半幅实行了7分钟交通管制措施，期间未出现大面积拥堵情况。

10月9日中午至下午，永砀省界站收费大棚第二部分、第三部分拆除开始，分别拆除西半幅大棚东侧 10米宽部分和剩余17米宽部分。

截至11月7日，永砀省界站正线取直道路范围内护栏板安装及标线施划工作完成，标志着永砀省界站正线取直工程全面完工，省界站拆除第一阶段工作全部完成。

精查细点  保护资产

为确保拆除资产处置效益最大化，合理有效配置资源，商丘分公司组织召开了拆除资产研讨会，讨论制定具体措施。

会上，明确了拆除资产的范围、资产处置的职责，落实责任到人，并要求及时上报中原高速财务资产部，积极与资产评估中介机构协调沟通，对设施拆除方案进行摸底调查。

同时，抽调专人做好拆除资产登记拍照工作，并妥善存放拆除资产。资产处置严格按照中原高速资产管理办法，履行审批程序，未经批准任何单位和个人无权处置拆除资产。

在收费大棚拆除期间，所拆除资产均有序摆放在永砀省界收费站院内，财务部指导相关单位、部门对拆除资产进行登记造册存档。后期，中原高速资产评估小组对完整存放的拆除资产进行现场查看、盘点、评估，对照拆除资产明细进行逐个核实，确保国有资产不流失。

整个永砀省界站收费大棚拆除过程中，商丘分公司实现了“三个零”：保通现场“零拥堵”、施工现场“零事故”、拆除设备“零损失”。

下一阶段工作中，商丘分公司将继续以高昂的斗志和火热的激情，攻坚克难，砥砺奋进，确保坚决打赢取消省界收费站攻坚战。